21 Май 2018, Понедельник

Сайт обновлен:21.05.2018 13:23:53 MSK

> Муниципалитет Власть и политика Сохранены позитивные тенденции

Сохранены позитивные тенденции

Написать письмо Печать
Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

Из доклада главы администрации муниципального района Бирский район РБ Николая  Хорошилова  по итогам работы в 2015 году

 

Мы продолжаем практику проведения ежегодного отчета администрации с приглашением не только депутатов всех уровней, но и представителей общественных организаций, руководителей бюджетных учреждений, правоохранительных органов, представителей бизнес-сообщества. Это важно с точки зрения объективной оценки проделанной работы и правильного понимания задач, стоящих перед нами в новом году.

Сегодня у многих вошло в привычку объяснять собственные неудачи даже на бытовом уровне сложной международной обстановкой, кризисными явлениями в макроэкономике. Конечно, это все есть, но у нас есть и четкое понимание того, что абсолютное большинство задач, стоящих перед нами в масштабах муниципального района, вполне нам по силам, и их решение зависит только от нас с вами. Итоги нашей работы в 2015 году это подтверждают и позволяют говорить о стабильном состоянии экономики района и успешной реализации поставленных нами годом ранее задач.

Об экономике

Главное—сохранены позитивные тенденции развития. Предприятиями района отгружено товаров собственного производства почти на 3,6 млрд руб. Это на 4% больше предыдущего года, а оборот предприятий по всем видам экономической деятельности вырос более, чем на 20% и составил 6,5 млрд руб. Значительный вклад здесь вносит, прежде всего, Бирский СВК.  ОАО «Башспирт» сегодня переживает не самое простое время, но при этом чувствуем постоянную поддержку со стороны его руководства в части загрузки производственных мощностей филиала.

Тем не менее индекс производства здесь составил 95,4%. Положительная динамика достигнута за счет работы субъектов малого и среднего предпринимательства. Сегодня этот сектор экономики для нас является по существу гарантом поддержания социально-экономической стабильности, и его роль трудно переоценить. Малый бизнес сегодня обеспечивает более 56% от общего поступления во все уровни бюджетов. Напомню, что Глава Башкортостана Рустэм Хамитов в своем ежегодном Послании Госсобранию—Курултаю республики поставил задачу довести этот показатель в 2016 году до 25% по региону.

О сельском хозяйстве

Ситуацию в этой отрасли можно также охарактеризовать как стабильную с определенной положительной динамикой. Валовой продукции произведено 102,2 % к 2014 году. Посевные площади, поголовье скота остались в основном на уровне  предыдущего года. Некоторый рост в экономике сельхозпредприятий произошел в результате увеличения урожайности и продуктивности в животноводстве. Так, валовой сбор зерновых составил 137%, производство мяса—104%. При этом сельхозпроизводителями получена значительная государственная поддержка—более 34 млн руб., что также больше предыдущего года на 2 млн руб. Результат вроде бы и неплохой, но нас он удовлетворять не может. Руководителем республики ставятся сегодня, и совершенно обоснованно, гораздо более сложные задачи, связанные, прежде всего, с необходимостью роста производительности труда, продуктивности животноводства. Перечень необходимых для этого мер нами разработан. Да и государственная поддержка в текущем году будет направляться в первую очередь сельхозпроизводителям, реализующим эти задачи.

О строительстве

Бирский район продолжает оставаться в числе лидеров по строительству жилья. В расчете на 1 тыс. населения ввод жилья составил 667 кв. м (по республике—661 кв. м).

Нами также исполнены все обязательства, связанные с переселением граждан из аварийного жилья. Программа предполагает переселение до 2017 года более 500 граждан, проживающих в аварийном жилье. В  прошлом году доля многоквартирных домов, построенных подрядным способом, составляла около 30% от общего ввода в эксплуатацию. Еще два-три года назад их доля в общем объеме жилищного строительства составляла не более 10%. Это неплохо, потому что говорит об укреплении предприятий нашего строительного комплекса и о соответствующем уровне доходов населения. Плохо то, что не растет качество строящегося подрядным способом жилья. И не потому, что наши строители плохо работают. Прежде всего, хромает качество выбираемых проектов, их авторское сопровождение со стороны проектных организаций. У нас сложилась уникальная ситуация, когда практически все строящиеся многоквартирные дома сопровождаются одним заказчиком в лице МУП Бирский ОКС. Не могу, к сожалению, сказать, что его работа в этой части нас полностью удовлетворяет. Об этом говорит и количество жалоб от новоселов. Эту ситуацию нам предстоит переломить в текущем году.

О рынке труда

В течение всего прошедшего года мы довольно напряженно занимались вопросами легализации трудовых отношений. Тема не новая, но масштабы практики найма на работу без оформления надлежащим образом трудовых отношений у нас приняли просто гипертрофированные формы. Всего за год выявлено 990 граждан, работающих без оформления (с учетом данных Центра занятости населения—1261 человек). В настоящее время со всеми ними трудовые отношения легализованы. Мы, к сожалению, далеки от завершения этой работы, и в текущем году она будет продолжена. Ситуация в сфере трудовой занятости в течение 2015 года оставалась стабильной. Уровень безработицы на 1 января 2016 года составил 0,93% (в республике—1,32%), на одну вакансию приходится менее одного человека (0,7).

Прогнозный уровень заработной платы по итогам 2015 года достигнут и составляет 23044 руб. То же можно сказать и по учреждениям образования и культуры в части исполнения соответствующих разделов дорожных карт. Однако мы вынуждены констатировать факт снижения реальных доходов населения, что, естественно, приводит к уменьшению потребления. Это подтверждает и статистика потребительского рынка. Оборот розничной торговли и общественного питания составил 97% и 92% соответственно. При этом наши показатели выглядят несколько лучше на фоне республиканских, где падение по указанным отраслям составило до 12%.

О ЖКХ

Функционирование жилищно-коммунального комплекса можно охарактеризовать как устойчивое, несмотря на то, что проблем, мягко говоря, меньше не стало. Подготовка всех объектов энергетики и социальной сферы к работе в осенне-зимний период была проведена качественно, свое-временно, со 100-процентным оформлением паспортов готовности. Проблемы остаются прежние. Это продолжающийся рост задолженности населения за оказанные услуги и отсутствие экономически обоснованных тарифов. В целом задолженность по предприятиям ООО «Водоканалстройсервис» и ООО «УЖКХ Сервис» выросла более чем на 5 млн руб. И это при собираемости более 98% (один из самых высоких по республике). Учитывая наличие значительных сумм выпадающих тарифных доходов по «Водоканалстройсервису» и тепловым сетям, указанным предприятиям была оказана помощь в размере 33 млн руб. и 31 млн руб. соответственно за счет республиканского и муниципального бюджетов. Без этого возмещения при существующей тарифной политике стабильное функционирование указанных предприятий и в текущем году невозможно.

О благоустройстве

Несколько слов о работе, производимой по линии «Управления благоустройства». Это работа, связанная с содержанием и ремонтом дорог, содержанием парков, выво-зом мусора. Всего на эти цели в 2015 году было выделено 57 млн руб., и хотя эта сумма значительно выше, чем в предшествующем году (почти на 9 млн), но продолжает оставаться явно недостаточной. Всего на ремонте дорог освоено около 22 млн руб. из бюджетов  городского поселения, муниципального района и республики. Это всего на 2 млн руб. больше, чем в 2014 году. Фактически этих средств едва хватает на поддержание в более-менее приемлемом состоянии основных центральных улиц. О периферийных же, в том числе в новых микрорайонах, с таким объемом финансирования не приходится и говорить. Фактически с их учетом у нас сегодня из 250 км уличной дорожной сети 107 км—грунтовые дороги, что, конечно же, неприемлемо. Соответствующая работа с Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству ведется, в текущем году рассчитываем на определенные сдвиги.

О бюджете

Еще в начале 2015 года мы высоко оценивали риски исполнения бюджета муниципального района по доходам. Для этого были серьезные основания. Однако итоги прошедшего года показывают, что совместными усилиями нам удалось не только удержать ситуацию под контролем, но и добиться роста доходов, мобилизовав 1 млрд 102 млн руб., или 108% к уровню прошлого года. При этом негативно, по крайней мере, довольно чувствительно для нас, на темпе роста доходов сказалось снижение норматива отчислений по НДФЛ (с 87% до 82%). Тем не менее положительная динамика достигнута. Структура доходов при этом существенно не изменилась. Стоит отметить некоторое снижение доли доходов от НДФЛ (причина, как я уже сказал, в изменении норматива). При этом произошел значительный рост доходов от использования имущества, а также материальных активов. Только по этим позициям доходы выросли более чем на 9 млн руб.

Полученная финансовая поддержка была направлена на ремонт и содержание автомобильных дорог, обеспечение устойчивого функционирования организаций коммунального комплекса, подготовку объектов к работе в осенне-зимний период, укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений и многое другое, в том числе строительство многофункционального культурного центра (МФКЦ).

Приведенные в общем-то неплохие цифры, наверное, недостаточно передают напряженность, которая складывалась в ходе исполнения доходной и расходной частей нашего бюджета. Пришлось работать в условиях острой нехватки финансовых ресурсов (впрочем, их не хватает всегда, и ближайшие годы, к сожалению, не ожидаются проще). Именно поэтому с 2015 года в муниципальном районе реализуются мероприятия так называемой «дорожной карты» по оптимизации бюджетных расходов и росту собственных доходов за счет имеющихся резервов. Период действия этих мероприятий распространяется на 2015-2017 годы. Эффект от их реализации составит около 150 млн руб. Цифра немаленькая и значительно сокращает нагрузку на бюджет муниципального района.

Отдельно хотелось бы сказать несколько слов о новой для нас позиции в расходной части бюджета в части финансирования мероприятий по исполнению обращений избирателей к депутатам Госсобрания—Курултая РБ. Деньги небольшие—3,6 млн руб., распределенные между 14 сельскими поселениями, а сделано в рамках проекта «Реальные дела» на удивление много. В четырех населенных пунктах проведен ремонт водопроводных сетей протяженностью около 2,5 км.  В с.Печенкино приобретена и установлена водонапорная башня, в ряде сел пробурены водяные скважины, приобретено противопожарное оборудование, отремонтированы мемориальные комплексы, проведены работы по благоустройству, ремонт учреждений образования и культуры. В с.Осиновке появилась очень симпатичная детская спортивная площадка. Это наглядный пример рационального, бережного расходования бюджетных средств. Безусловно, этому в значительной степени способствовало то, что жители сел сами на своих сходах решали, что им необходимо в первую очередь и, как следствие, активно участвовали в реализации собственных проектов. Хороший пример того, как надо работать.

Об образовании

По-прежнему в структуре расходов наибольший удельный вес занимает социальная составляющая—72,4% всех расходов. Большая их часть приходится на обеспечение функционирования системы образования. Это 24 средние общеобразовательные школы с сетью из 9 филиалов, 13 детских садов, 20 дошкольных образовательных групп (это в сельской местности), 3 учреждения дополнительного образования. В прошедшем году появился еще один детский сад. Это дополнительно около 150 мест в дошкольных учреждениях, что позволило нам обеспечить 100-процентный охват детей дошкольным образованием в возрасте от 3 до 7 лет. Эта задача ставилась годом ранее, и она решена.

В ходе оптимизации системы образования одним из основных вопросов был подвоз учащихся. Сегодня для этого используется 15 автобусов. Подвозом охвачено 464 школьника из 39 населенных пунктов.

Все автобусы отвечают требованиям безопасности перевозок, оснащены аппаратурой спутниковой навигации, две школы получили новые автобусы.

Год назад мы говорили о большой проблеме, связанной с функционированием школы в с.Чишма, и брали обязательства по ее решению. Сегодня школа восстановлена и работает в штатном режиме. По качеству образовательных услуг система образования муниципального района продолжает занимать самые высокие рейтинги в республике. Во многом этому способствует качественный состав педагогов. 98% из них имеют высшее образование, более 70%—первую и высшую категории. Это также один из самых высоких показателей в республике.

Сегодня перед нами ставится задача ухода от двухсменного обучения. Здесь у нас уже не все в порядке. Около 15% обучающихся занимаются во вторую смену. При этом у нас ежегодно на протяжении ряда лет ощутимо растет население. В 2015 году прирост составил около 630 человек. Тенденция  положительная, но это требует постоянного подтягивания социалки, в том числе и в сфере образования. Если мы в течение двух-трех лет не решим вопрос с новой школой, проблема сменности занятий может стать для нас более чем актуальной.

О здравоохранении

Сеть учреждений здравоохранения за отчетный период существенных изменений не претерпела. При этом есть ряд очень важных показателей, характеризующих как работу ЦРБ, так и здоровье населения территории в целом, которые изменились в лучшую сторону. Прежде всего, это снижение младенческой смертности с 11,4 до 8,2 промилле (в республике—8,4), значительное снижение смертности (почти вдвое) детей до 18 лет с 105,5 до 55,9 (в республике—91). Уменьшились количество случаев суицида, а также смертность от травм и воздействия внешних причин, в том числе в ДТП. Все плановые бюджетные задания исполнены на 100%. В районе продолжают функционировать 26 ФАПов.  За последние два года их количество не уменьшалось. Все они укомплектованы медицинскими

работниками.  22 ФАПа находятся в приспособленных помещениях, но аварийных нет, все они находятся в хорошем состоянии. В 2016 году должно реализоваться наше намерение почти годичной давности по открытию отделения медицинской помощи по профилю «психиатрия». Это для нас очень важно, поскольку позволит на профессиональной основе системно заниматься профилактикой проблем, находящихся на стыке физического здоровья и социального неблагополучия.

Проблемные вопросы, существующие в этой сфере, к сожалению, остались без особых изменений. Это стесненность работы, особенно в поликлиническом звене, недостаточная обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом, высокий процент (и постоянно растущий) врачей пенсионного возраста, а также совместителей и многое другое. Есть понимание необходимости их решения.

О культуре

Сеть учреждений культуры представлена у нас 57 объектами. Мы имеем неплохую (на уровне республиканской) обеспеченность клубами и библиотеками. В последнюю пару лет  предприняты определенные усилия по  наведению порядка в парках и скверах. К сожалению, на нашей территории до сих пор отсутствует парк, существующий не просто как зеленый массив с дорожками и освещением, а как объект, оснащенный всем необходимым для массового пребывания, отдыха, досуга людей. Мы намерены исправить ситуацию. В 2015 году состоялась конкурсная процедура по передаче сквера им.Ленина в концессию. Цена вопроса—15 млн руб. Обязательным условием при этом является сохранение зеленых насаждений. Это будет зона отдыха и ни в коем случае  не очередная торговая площадка.

Существует устойчивый стереотип, что культура финансируется по остаточному принципу. Это точно не про нас. Из новостроек и реконструкций последних двух-трех лет львиная доля из них приходится именно на объекты культуры. Это городской Дворец культуры, школа искусств, музей, кинокомплекс «Аврора», реконструкция исторического центра. Свято–Троицкий собор и Михайло–Архангельский храм, ремонтные работы по которому завершатся через три месяца,—это тоже объекты культурного наследия. Ровно год назад я говорил о возможности строительства у нас МФКЦ. Могу доложить, что у нас все получается. Только в октябре мы вышли на строительную площадку, но уже сегодня вы все можете наблюдать результаты работы. Окончание—IV квартал 2016 года. Более того, мы основательно пересмотрели концепцию наполнения этого центра и пришли к выводу о целесообразности его позиционирования как культурно–образовательного центра. Не отменяя культурно–досуговой функции учреждения, мы хотим привнести в нее образовательный тренд, придав ему научно-техническое направление. При этом ориентируемся на наиболее высокотехнологичные, перспективные направления. Такие, как робототехника, автоматика, 3D моделирование, художественное конструирование, телекоммуникационные системы и другие. Кроме того, под многофункциональностью мы понимаем также создание возможностей для интересного и полезного пребывания в этом центре людей всех возрастов. Это по-настоящему инновационный проект, не имеющий аналогов в республике. Да и по России этот тренд только начинает формироваться. Его реализация позволит нам совершить существенный качественный рывок как в организации досуга, прежде всего молодежи, так и заложить основу подготовки кадров, имеющих инновационное мышление.

С 2015 года в республике по поручению Главы Башкортостана введена практика проведения общереспубликанских совещаний по культуре. В 2016 году планируется проведение второго по счету такого совещания в Бирске—по вопросам развития современного культурно-образовательного пространства. Совещание будет приурочено к открытию МФКЦ, и это не простое совпадение. Думаю, что это решение является также и результатом высокой оценки нашей работы в сфере культуры.

О визите Патриарха

В этом году нас ожидает огромное событие—прибытие в Бирск (ориентировочно—4 июня) Главы Русской Православной Церкви Патриарха Кирилла. На территории, занимаемой сегодня республикой, Глава РПЦ не был никогда в истории. Получается, что такое событие происходит даже не каждое тысячелетие, и мы с вами станем его свидетелями и участниками. Думаю, что не надо никого убеждать в том, что город при этом должен предстать как никогда в наилучшем виде. Обычной штатной нашей работой по его благоустройству здесь не обойтись. Со стороны правительства нам, безусловно, будет оказана значительная поддержка (и она уже оказывается). Как всегда в последние годы, значительные расходы несет ОАО «Башспирт». Но этого, во-первых, недостаточно, а во-вторых, нас никто не поймет, если мы не приложим в этом направлении свои встречные усилия. Это касается состояния фасадов, ограждений, элементов озеленения и благоустройства и т.д. Обращаюсь ко всем, в первую очередь к руководителям всех уровней, собственникам земельных участков и объектов недвижимости, органам территориального самоуправления, управляющим компаниям и организациям, обслуживающим жилищный фонд, незамедлительно подключиться к этой работе.

 

Оценивая сложность стоящих перед нами задач, мы должны очень четко понимать, что в 2016 году больших позитивных сдвигов в экономике страны, республики ожидать не следует. А Бирский район, хоть и очень малая, но ее часть. Поэтому нам с вами необходимо совместное понимание перспективы работы в этом году в условиях жесткой нехватки финансовых ресурсов, которая подразумевает не только режим экономии и оптимизации расходов, но и реализацию резервов для роста доходов, что гораздо важнее. Потенциал для этого у нас далеко не исчерпан. В задачах, стоящих перед нами, предлагаю видеть в первую очередь возможность проявить свои лучшие качества—профессионализм, трудолюбие, стремление делать нашу территорию процветающей.

Добавить комментарий

Вы не авторизованы на сайте. Комментарий будет показан после проверки его администратором сайта. Зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии без проверки администратора.


Защитный код
Обновить